Основные консульские вопросы:

Регистрация актов гражданского состояния

Консульские учреждения Российской Федерации за границей, уполномоченные осуществлять государственную регистрацию актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, руководствуются Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», Консульским уставом, Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, положениями и нормами, содержащимися в международных договорах и соглашениях, участницей которых является Российская Федерация.

Консульские учреждения Российской Федерации в соответствии со статьей 5 ФЗ РФ "Об актах гражданского состояния": 

  • производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти;
  • принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные органами записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, в отношении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей, иностранных граждан и лиц без гражданства;
  • вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, составленные и хранящиеся у них в пределах календарного года;
  • выдают повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и справки, подтверждающие факт государственной регистрации актов гражданского состояния, на основании составленных и хранящихся у них в пределах календарного года записей актов гражданского состояния.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных по законам этих государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Российская Федерация.

Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, а также лиц, одно из которых состоит в гражданстве Российской Федерации, а другое – иностранный гражданин или лицо без гражданства, производится в консульских учреждениях Российской Федерации только тогда, когда это не противоречит законодательству государства пребывания консула и положениям двусторонних консульских конвенций, определяющих функции консула по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, которые заключены Российской Федерацией с государством пребывания консула, а также с государством, гражданином которого является лицо, желающее зарегистрировать акт гражданского состояния.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится консульским учреждением посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Для составления записи акта гражданского состояния консулу должны быть представлены документы, которые в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" являются основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителей.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и представленные консулу для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на русский язык. Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Оба экземпляра составленной актовой записи должны быть подписаны заявителем (заявителями), после чего запись акта подписывается сотрудником, ее оформившим, и консулом, а также заверяется печатью консульского учреждения. 

В случае утраты свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния в консульском учреждении по заявлению граждан выдается повторное свидетельство о регистрации акта гражданского состояния на основании хранящегося в течение календарного года в консульском учреждении первого экземпляра соответствующей актовой записи.

По истечении календарного года повторное свидетельство о регистрации акта гражданского состояния можно истребовать в установленном порядке из Объединенного Архива Управления ЗАГС Правительства г.Москвы на территории Российской Федерации, в котором хранятся актовые записи, составленные в консульских загранучреждениях.

Повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния выдаются:

  • лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;
  • родственнику или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;
  • родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органов опеки и попечительства на несовершеннолетних детей; иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния.

Не выдаются повторные свидетельства:

  • о рождении несовершеннолетнего ребенка родителям (одному из родителей), лишенным родительских прав или ограниченным в родительских правах;
  • о заключении брака лицам, брак которых расторгнут или признан недействительным.

В этих случаях по просьбе указанных лиц им выдается справка, подтверждающая факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.

Лицам, лично обратившимся в консульское учреждение Российской Федерации с заявлением о выдаче повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния и представившим удостоверение личности, либо документы, подтверждающие родство или заинтересованность, оно выдается в день обращения при условии, что актовая запись составлена этим консульским учреждением и не выслана в установленном порядке в Российскую Федерацию.

Во исполнение Федеральных законов «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «О погребении и похоронном деле» родителям новорожденного и родственникам умершего, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории России, должны выдаваться справки о государственной регистрации в консульском учреждении акта о рождении (форма №24) или смерти (форма №33) для получения соответствующих пособий на территории России.Справки выдаются после регистрации рождения или смерти российских граждан в консульском учреждении на основании записи акта гражданского состояния. В записи акта обязательно производится отметка о дате выдачи справки в графе «иные сведения и служебные отметки». Регистрация выданных справок ведется в специальном журнале.

Государственная регистрация рождения

В консульских учреждениях регистрируется рождение детей, родившихся за пределами территории Российской Федерации и являющихся в соответствии с Федеральным Законом "О гражданстве Российской Федерации" российскими гражданами по рождению, при условии, что рождение не зарегистрировано в компетентных органах иностранного государства.

Родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка в письменной форме в консульское учреждение по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей (одного из родителей) в течение месяца со дня рождения ребенка.

В случае, если родители (один из родителей) не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, такое заявление может быть сделано при предъявлении документа, удостоверяющего личность и полномочия, родственниками или иными уполномоченными родителями (одним из родителей) лицами либо должностным лицом медицинской организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок.

При государственной регистрации рождения для составления записи акта о рождении консулу представляются следующие документы:

  • документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды, либо
  • документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, - при родах вне медицинской организации, либо
  • заявление лица, присутствовавшего при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, либо
  • решение суда об установлении факта рождения, если отсутствует документ установленной формы о рождении ребенка (подлинник одного из этих документов, подтверждающих факт рождения ребенка, прикладывается к первому экземпляру актовой записи о рождении). Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, производится на основании документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией иличастно практикующим врачом, а при отсутствии такого документа - на основании решения суда об установлении факта рождения (свидетельские показания в этом случае не являются основанием для государственной регистрации акта о рождении);
  • документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей);
  • документ, являющийся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка (свидетельство о заключении брака между родителями; совместное заявление родителей ребенка об установлении отцовства, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка; заявление матери, не состоящей в браке, если отцовство в отношении ребенка не установлено).

Государственная регистрация заключения брака

В консульских учреждениях регистрируется заключение брака граждан Российской Федерации, если оба или один из них проживают за пределами территории Российской Федерации (в государстве пребывания консула). Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста (18 лет).

Брак не может быть заключен между:

  • лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке;
  • близкими родственниками (родственниками по прямой, восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми; дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
  • усыновителями и усыновленными;
  • лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Лица, вступающие в брак, подают в консульское учреждение совместное заявление в письменной форме, которое подписывают в присутствии консула. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака консулу необходимо предъявить:

  • документы, удостоверяющие личность;
  • документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло (и) в браке ранее (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда, вступившее в законную силу, о признании браканедействительным и др.);
  • документ, подтверждающий тот факт, что лицо, вступающее в брак не состоит в другом зарегистрированном браке.

Регистрация заключения брака производится по истечении месячного срока со дня подачи совместного заявления. По совместному заявлению вступающих в брак, при наличии уважительных причин консул может сократить этот срок или увеличить, но не более чем на месяц, а при наличии особых обстоятельств (рождение ребенка, болезнь и др.) брак может быть заключен в день подачи совместного заявления.

Заключение брака и государственная регистрация заключения брака (составление записи акта о заключении брака и выдача супругам свидетельства о заключении брака) производится в помещении консульского учреждения в присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака по доверенности или через представителя не допускается. По желанию лиц, вступающих в брак, регистрация заключения брака может производиться в торжественной обстановке в присутствии родственников и знакомых.

При регистрации брака супругам по их желанию присваивается фамилия одного из них в качестве общей фамилии либо каждому сохраняется его добрачная фамилия. Общая фамилия супругов может быть образована посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа, она может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.

Государственная регистрация расторжения брака

Основанием для государственной регистрации в консульских учреждениях расторжения брака российских граждан,  проживающих за границей является:

  • совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;
  • заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) судебных органов Российской Федерации в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;
  • решение судебных органов Российской Федерации о расторжении брака, вступившее в законную силу.

Порядок государственной регистрации расторжения брака 
по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей

Супруги, не имеющие общих несовершеннолетних детей и желающие расторгнуть брак в консульском учреждении, подают в письменной форме совместное заявление о расторжении брака, которое подписывают в присутствии консула с указанием даты его составления.

В случае, если один из супругов не имеет возможности явиться в консульское учреждение для подачи совместного заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись на заявлении супруга, не имеющего возможности явиться в консульское учреждение, должна быть нотариально удостоверена.

Одновременно с подачей совместного заявления о расторжении брака консулу необходимо предъявить:

  • документы, удостоверяющие личность;
  • свидетельство о заключении брака.

Расторжение брака и государственная регистрация его расторжения (составление записи акта о расторжении брака и выдача свидетельств) производятся в помещении консульского учреждения в присутствии обоих супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака.

Порядок государственной регистрации расторжения брака 
на основании решения суда о расторжении брака

Расторжение брака в суде Российской Федерации подлежит государственной регистрации. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака.

Государственная регистрация расторжения брака на основании вступившего в законную силу решения судебных органов Российской Федерации производится консулом, независимо от срока, истекшего после вынесения судебного решения, по заявлению как обоих, так и одного из супругов - российских, иностранных граждан или лиц без гражданства, проживающих в государстве пребывания консула.

Заявление о государственной регистрации расторжения брака в консульском учреждении по месту жительства бывших супругов (любого из них) в данном случае может быть сделано устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением для государственной регистрации расторжения брака консулу должны быть представлены следующие документы:

  • надлежащим образом удостоверенные решение суда или выписка из решения суда (на документе должна быть указана дата вступления решения суда в законную силу);
  • свидетельство о заключении брака;
  • удостоверение личности супругов (одного из них);
  • квитанция об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация расторжения брака в консульском учреждении на основании решения суда производится без предварительной проверки наличия записи акта о расторжении брака, составленной по заявлению второго супруга в отделе записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации или в другом консульском учреждении.

Брак, расторгнутый в судебном порядке на территории Российской Федерации до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака.

Брак, расторгнутый в судебном порядке на территории Российской Федерации после 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу. Свидетельство о расторжении брака выдается консулом каждому из лиц, расторгнувших брак.

Государственная регистрация усыновления (удочерения)

В соответствии с семейным законодательством Российской Федерации усыновление или удочерение (далее усыновление) допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

Усыновление производится судом Российской Федерации по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.  Дела об установлении усыновления рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства.

В консульском учреждении Российской Федерации по месту жительства усыновителей производится государственная регистрация усыновления только на основании решения суда Российской Федерации об установлении усыновления ребенка, вступившего в законную силу.

Государственная регистрация усыновления ребенка производится по заявлению усыновителей (усыновителя). Заявление может быть сделано устно или в письменной форме.

Одновременно с заявлением консулу должны быть представлены следующие документы:

  • решение суда Российской Федерации об установлении усыновления ребенка;
  • документы, удостоверяющие личности усыновителей (усыновителя);
  • свидетельство о рождении усыновленного ребенка;
  • свидетельство о заключении брака усыновителей.

На основании записи акта об усыновлении усыновителям (усыновителю) выдается свидетельство об усыновлении. Тайна усыновления охраняется законом.

На основании записи акта об усыновлении, составленной в консульском учреждении, вносятся необходимые изменения в запись акта о рождении усыновленного ребенка, хранящуюся в отделе записи актов гражданского состояния на территории России.

Орган записи актов гражданского состояния по месту нахождения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной записи акта о рождении ребенка и высылает его через Консульский департамент МИД России в консульское учреждение для передачи усыновителям (усыновителю). Усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами территории Российской Федерации, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель или где он проживает, признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за границу ( статья 165.4 Семейного Кодекса Российской Федерации).

Усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за границей, произведенное компетентными органами иностранного государства в нарушение статья 165.4 Семейного Кодекса Российской Федерации без получения предварительного разрешения на усыновление от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является недействительным. В подобным случаях вносить изменения в запись акта о рождении ребенка запрещается.

Государственная регистрация установления отцовства

Государственная регистрация установления отцовства в отношении граждан Российской Федерации производится в консульских учреждениях по месту жительства одного из родителей, не состоящих в браке между собой на момент рождения ребенка, либо по месту регистрации рождения ребенка.

Основанием для государственной регистрации установления отцовства в консульских учреждениях является:

  • совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих в браке между собой на момент рождения ребенка;
  • заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент его рождения, в случае смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте ее пребывания, лишения ее родительских прав и при наличии согласия на установление отцовства органа опеки и попечительства;
  • решение суда на территории России об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу .

В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка либо заключившим брак с матерью ребенка после регистрации его рождения, и согласие матери на установление отцовства.

Одновременно с подачей совместного заявления родителей, заявления отца или решения суда об установлении отцовства для составления записи акта об установлении отцовства заявителями должны быть представлены следующие документы:

  • свидетельство о рождении ребенка (если регистрация установления отцовства производится одновременно с регистрацией рождения - свидетельство о рождении не прилагается);
  • согласие в письменной форме лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства и на изменение фамилии в связи с установлением отцовства (в случае подписи совершеннолетним совместного заявления родителей либо заявления отца с указанием фамилии, которую он выбирает, письменное согласие не требуется);
  • удостоверения личности родителей (отца) ребенка, в отношении которого устанавливается отцовство, либо лиц, заявляющих об установлении отцовства на основании решения суда.

Государственная регистрация установления отцовства в консульском учреждении на основании совместного заявления родителей, не состоящих в браке между собой на момент рождения ребенка, или заявления отца производится только в том случае, если консул убедился, что сведения об отце в записи акта о рождении ребенка записаны по заявлению матери.

Государственная регистрация перемены имени

Лица, достигшие возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и отчество.

Перемена имени для приобретения прав и обязанностей под именем другого лица не допускается (пункт 4 статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Российские граждане, проживающие за пределами территории Российской Федерации, обращаются с заявлением о перемене имени в консульское учреждение по месту жительства.

Перемена имени лицом, достигшим четырнадцати лет, но не достигшим совершеннолетия (восемнадцати лет), производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Одновременно с подачей заявления консулу должны быть представлены подлинники следующих документов:

  • удостоверение личности заявителя;
  • свидетельство о его рождении;
  • свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;
  • свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака:
  • свидетельство о рождении каждого из несовершеннолетних детей заявителя.

Консул, тщательно сверив указанные в заявлении сведения с документами заявителя, истребует через Консульский департамент Министерства иностранных дел российской Федерации копии записей актов гражданского состояния, составленные в отношении заявителя и его несовершеннолетних детей, в которые необходимо будет внести изменения, в связи с переменой имени, от органов записи актов гражданского состояния по месту их хранения на территории Российской Федерации (запрос адресуется непосредственно в орган ЗАГС).

В случае, если в представленных одновременно с заявлением о перемене имени в документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния имеются несоответствия сведений, такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

В случае, если записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, утрачены, государственная регистрация перемены имени производится только после восстановления записей в установленном порядке.

Ходатайство о перемене фамилии в консульском учреждении не оформляется, если российский гражданин(ка), проживающий за границей, меняет фамилию в связи со вступлением в брак или при расторжении брака, что подтверждается соответствующей записью в российском или иностранном свидетельстве о заключении брака или свидетельстве о расторжении брака.

В этом случае на основании свидетельства о заключении или расторжении брака консул вправе выдать заявителю, состоящему на учете в консульском учреждении, новый паспорт на ту фамилию, которая ему присвоена при регистрации заключения брака или при регистрации расторжения брака.

Если в соответствии с требованиями законодательства иностранного государства при регистрации брака супруги остаются на добрачных фамилиях, но один из них, российский гражданин, проживающий за границей, желает переменить добрачную фамилию на фамилию другого супруга, он обращается с заявлением о перемене фамилии в установленном порядке в консульское учреждение по месту жительства.

Государственная регистрация смерти

Государственная регистрация смерти граждан Российской Федерации, умерших за границей, производится в консульских учреждениях по месту наступлении смерти или по месту жительства умершего.

Основанием для государственной регистрации смерти является:

  • документ, установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;
  • решение судебных органов Российской Федерации об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу.

При регистрации смерти для составления записи акта о смерти заявитель представляет консулу следующие документы:

  • удостоверение личности умершего;
  • документ, подтверждающий факт смерти (прикладывается к 1-ому экземпляру актовой записи);
  • удостоверение личности заявителя либо наименование и юридический адрес организации или учреждения, сделавших заявление о смерти;
  • удостоверение личности лица, которому будет выдано свидетельство о смерти.

Внесение исправлений и изменений

в запись актов гражданского состояния

Российские, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие за границей, с заявлением о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные и хранящиеся в консульских учреждениях или на территории Российской Федерации, обращаются в консульские учреждения по месту жительства.

Основанием для внесения исправлений, изменений в записи актов гражданского состояния является:

  • запись акта об усыновлении;
  • запись акта об установлении отцовства;
  • запись акта о перемене имени;
  • решение суда Российской Федерации;
  • заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении при условии, что отцовство не установлено;
  • заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены собственно имени родителем (родителями);
  • заключение консульского учреждения о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, если:

а) указаны неправильные или неполные сведения; 

б) допущены орфографические ошибки;

 в) представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

а) свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния;

б) документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния: свидетельство об усыновлении, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о перемене имени, решение суда и т.д.